20 de Noviembre de 2003 - Washington DC, EEUU A partir de las solicitudes de los Ministros de Educación de Argentina y Brasil, y convocados por la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA, el Ministro de Educación de Argentina, Sr. Daniel Filmus, el Viceministro de Educación Secundaria de Colombia, Sr. Javier Botero y el Asesor del Despacho del Ministro de Educación de Perú, Sr. Cesar Languasco sostuvieron un diálogo vía videoconferencia sobre la necesidad de buscar estrategias para el financiamiento de la educación y las alternativas existentes.

Desde Washington y Nueva York los acompañaron expertos en el tema, el Vicepresidente del Instituto Open Society de la Fundación Soros, el Sr. Stewart Paperin, el Asesor del Departamento Fiscal del Fondo Monetario Internacional, Sr. Jesús Seade y el Sr. Ronald Scheman, Director de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo. El diálogo estuvo moderado por la Dra. Sofialeticia Morales, Directora de la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA.

Antecedentes:

• III Reunión de Ministros de Educación, Ciudad de México: Llamado hemisférico a la importancia de considerar el canje de deuda por educación. (Venezuela, Argentina, Brasil)
• XIII Conferencia Iberoamericana de Educación, Tarija, Bolivia: Liderados por Brasil y Argentina, los Ministros arribaron a un consenso y solicitaron a sus jefes de Estado la consideración del canje de deuda por educación.
• o Deducir el 10% de la deuda externa y canalizarlo a través de un Banco Multilateral hacia proyectos de educación (Brasil).

Propuesta ante UNESCO

• 32 Sesión de la Conferencia General de la UNESCO, París:
• Argentina presentó la propuesta de Canje de deuda por Educación
• Perú coincide con esta propuesta
• Hacia una Comisión Mixta de países deudores y acreedores para concertar una propuesta conjunta que viabilice la iniciativa.
• Criterios:
  • Fiscalización por parte de los organismos internacionales y ONGs comunitarias para que la nueva inversión no reemplace presupuestos regulares o se diluya o pierda en las cajas fiscales.
  • Énfasis en la educación básica para los más marginados.

Ejemplos de Canje en América Latina

• Costa Rica: canje de deuda para invertir en el sector medioambiental
• Perú: canje bilateral con Francia de deuda por recuperación del patrimonio.
• FMI con cinco países de América Latina que no están en condiciones de volver a endeudarse.
• Perú y Bolivia: canje de deuda por programas de educación alimentaria.

Objetivos del Diálogo:

• Reflexionar sobre diferentes propuestas y alternativas
• Posibilidad de que los mandatarios en la Cumbre Extraordinaria de las Américas tomen este tema.
• Coordinar acciones conjuntas
• Sumar aportes de expertos y actores relevantes
  

Pasos Futuros

• Establecer nuevos mecanismos para facilitar las donaciones de instrumentos de deuda para mejorar la educación.
• Continuar el diálogo con el propósito de tener un consenso entre los actores clave y los países.
• La OEA y otras organizaciones deben apoyar la construcción de este consenso y buscar mediar las iniciativas que derivan de éste con otros países deudores.
• Es crucial que la OEA concientice y problematice este tema entre los países deudores para que vean la necesidad de enfocar sus esfuerzos y acciones dirigidas al mejoramiento de la educación.
• Establecer un debate entre los países deudores, las instituciones financieras y el Fondo Monetario Internacional.
• Asegurar la discusión de estos temas en la cumbre Extraordinaria de las Américas.
• Contemplación del componente bilateral.
• Estrategia de focalización
• Inclusión de todos los sectores de las sociedades
• Importancia de la transparencia y los principios de "adicionalidad"

Conclusiones

• Crear un Fideicomiso Nacional para la Educación
• El incentivo principal de donación de los fondos será el desarrollo a nivel nacional
• El desafío central para el fondo será cómo estructurarlo de manera que todos los actores directos estén representados, esto incluye el sector privado, las organizaciones internacionales y las locales.
• En relación con el impacto que tiene la educación en el desarrollo económico de los países es crucial incrementar la inversión en educación, especialmente en la educación primaria y secundaria.
• Latinoamérica necesita una mayor inversión en la Educación para crear una fuerza laboral calificada que sea capaz de responder a los mayores problemas de deuda que enfrentan los países.
• El diálogo entre los países deudores y los acreedores es clave en la creación de alternativas más viables con respecto a la mayor inversión en la educación.
• El clave que este diálogo incluya todos los sectores, gobierno, sociedad civil y sector publico.
• En lugar de ser percibido exclusivamente como política social, la educación debe ser la base del desarrollo de los países.
  

Comentarios Finales

• Calificar gente de cada país para recibir donaciones bajo estatutos nacionales. Hay cláusulas que podrían ser adaptadas a cada país basadas en temas en los temas de esta misma discusión.
• Reunión de la CEPAL y UNESCO el 9 y 10 de diciembre.
• Conclusiones y reporte de esta videoconferencia estarán publicadas en el Foro Virtual coordinado por la UDSE.
• El tema del canje de la deuda debe salir de nuevo en la Cumbre Extraordinaria
• Deben designarse interlocutores en los Ministerios de Hacienda además de los interlocutores de los Ministerios de Educación.
  

Para leer el informe completo del diálogo hemisférico haga clic aquí.

Para mayor información sobre esta actividad o para conocer sobre futuros programas a ser ofrecidos por GDLN en temas de educación, sírvase contactar a Carmen Carpio (ccarpio@worldbank.org).